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政府工作報告

[  發布者:萍鄉市湘東區政府辦  |  來源:  |  時間: 2019年04月21日  |     ]

2019年4月17日在湘東區第十一屆人民代表大會第四次會議上

常務副區長  湯雪林

 

各位代表:

  受楊博同志委托,現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持既定工作思路,攻堅克難、真抓實干,經濟社會保持了良好發展態勢。全區完成生產總值184.69億元,同比增長8.7%;完成財政總收入20.06億元,同比增長2.0%;500萬元以上固定資產投資完成額同比增長10.3%;規模以上工業增加值同比增長8.0%;完成社會消費品零售55.4億元,同比增長11.1%;城鎮居民人均可支配收入35937元,同比增長7.96%,農村居民人均可支配收入達18214元,同比增長8.21%。獲評全省發展非公有制經濟先進縣區、全省農業農村綜合工作先進縣區(全市唯一)、全省春季森林防火平安縣區、全省“七五”普法中期先進縣區等多項榮譽。

(一)經濟發展突破提升。一年來,我們貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,抓重點、破難點、促轉型,全區經濟總量和發展質量進一步提升。

工業發展提質增效。工業園區發展層次進一步提升。贛湘開放合作試驗區被納入國家層面重點支持發展的戰略,湘東產業園被納入《中國開發區審核公告目錄》,獲批江西省首批“雙創”示范基地、省級新型工業化產業基地(工業陶瓷產業)。園區平臺建設加速推進。龍形灣平臺400畝土地平整全面完成,渡口平臺、橫溪平臺正在抓緊建設;標準廠房一期即將全面竣工;栗油公路完成瀝青路面攤鋪;鐵路專用線與國鐵正式接軌,物流倉庫全面竣工;園區整體環境明顯改善。產業集群發展成效顯著。湘東產業園節能環保產業集群被認定為省級重點工業產業集群。新興產業發展態勢良好。金石三維3D打印、防管家智能家居等智能制造項目為湘東工業產業發展開辟了新領域;晴川電子、捷瑞思光電項目為光電科技產業注入新動力。創新驅動步伐加快。全區獲批省級工程中心2家、市級工程中心4家,新增國家高新技術企業6家、國家科技型中小企業24家、省級“專精特新”企業6家;華星環保典型工業爐窯煙氣資源化高效治理技術項目獲批國家重點研發計劃項目(全省僅1家)。產學研取得實質性進展,與上海大學、山東工陶院達成了戰略合作協議。全區納稅上千萬元的工業企業達到4家,較上年增加2家;稅收500萬元以上工業企業達到10家,較上年增加5家;完成工業增值稅2.69億元,同比增長63.8%,增速列全市第一。

產業融合換檔提速。湘東入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單,在省農村一二三產業融合發展先導區評審中排名第三;獲評全國、全省平安農機示范縣,全省現代農業示范區、全省休閑農業示范縣、全省綠色有機農產品示范縣、全省稻漁綜合種養示范縣(全市唯一)。錦旺農林、七彩生態獲評全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業,仙居山莊、雙月灣景區獲評4A鄉村旅游景點,4家農旅融合企業被認定為省級休閑農業示范點。天涯種業進入全國雜交水稻種子企業前強,成為全省首家取得水稻種子進出口貿易資質的種子企業。油菜花節、杜鵑花節、桐花節等節慶活動受到央視等媒體廣泛關注。“萍鄉—白竺休閑游”被納入農業農村部面向全國發布的60條美麗鄉村精品景點線路。全年全區接待旅游人數同比增長27.8%,實現旅游綜合收入同比增長21.7%。

營商服務不斷改善。以打造“四最”營商環境為目標,扎實推進放管服改革,全年累計取消行政審批事項139項,取消行政許可事項各項證明材料37項,取消調整區本級減證便民事項79項;梳理公布“一次不跑”事項112、“只跑一次”事項355,辦理“一次不跑”事項997件;扎實開展“一網通辦”工作,梳理化解6批次185個堵點問題。優化涉企服務,涉政事務代理中心為企業代辦各類手續近;進一步健全完善服務企業機制體制,積極幫助企業協調解決“融資難”等問題。同時,嚴肅查處干擾破壞企業發展的行為,查處執法程序不到位、行政“慢作為”等問題5起,問責13人次;查處強買強賣、敲詐勒索、強攬工程等案件13起,刑事拘留13人,行政拘留7人。

(二)三大戰役成效明顯。一年來,我們認真貫徹落實中央、省、市決策部署,凝心聚力,攻堅克難,項目建設、污染防治、精準脫貧三大戰役取得階段性成果。

項目建設捷報頻傳。招商引資有新進步。全年簽約項目64個(其中億元以上項目36個),簽約資金同比增長22.1%。跑項爭資有新突破。全年向上爭取資金11.62億元。項目建設有新成效。20個省市重點項目完成投資65.8億元,17個省市大中型建設項目完成投資57.3億元,11個省市縣三級聯動集中開工項目完成投資23.2億元,分別超額完成年度任務11.7%、18.6%、11.7%。為確保項目建設快速推進,明確每月16日為重點項目推進日,強化督導調度,項目建設速度不斷刷新。金石三維3D打印項目從簽約到投產用時僅1個半月,320國道城區段6.8公里改造提升在2個月內全面完工,東環路4公里改造提升在3個月內全面完成;優選時代、長益光電、德江隆科技、愛伲喜禮建成投產運營。

污染防治立竿見影。堅決貫徹習近平生態文明思想,扎實推進環保督察反饋問題整改工作。大力開展大氣污染防治,全年關停取締“小散亂污”企業89家;取締主干道兩邊堆場55家;城區75家機關食堂和248家餐飲單位安裝了油煙凈化設備,強制淘汰餐飲行業經營性小煤爐300多個;責令20多家工地整改;建成貨運車輛沖洗平臺,緩解了國道揚塵治理壓力;禁燃禁放工作扎實推進;2018年4月以來PM2.5均值持續好轉,全年空氣優良天數同比增加66天,282天,空氣質量明顯改善。水環境質量持續提升。新建城區7.2公里及萍鋼6.5公里污水管網,城區污水管網達到70公里,實現城區污水收集率達85%以上;9個鄉鎮生活污水處理廠全部建成并基本正常運行;對全區環保設施不達標的139家養豬場予以關停;實施并完成萍水河城區段、日星河、樟里河、善洲河等河道清淤疏浚工作,全區出境水質穩定保持在Ⅲ類以上;國控斷面水質達標率達到100%。加大造林護林力度,完成造林1.51萬畝,森林覆蓋率達69.85%。湘東污染防治的努力得到上級充分肯定,首次獲評全省生態環境工作目標考核先進單位。

精準脫貧扎實有力。建立領導干部掛片包村機制、問題整改雙向轉辦機制、督查問效機制,狠抓脫貧工作落實。統籌投入財政專項扶貧資金1388.6萬元推進脫貧攻堅工作;設立資金池,率先在全省實現貧困戶區外就醫“一站式”結算;投入1489用于貧困戶建房補助,566四類對象享受安居扶貧政策;區財政出資免除貧困生學雜費、伙食費;完成非貧困村303戶建檔立卡貧困戶入戶路改造建設4.9萬平方米;幫助自主就業505人,開發安排公益性崗位923,變輸血式扶貧為造血式扶貧;全面完成貧困戶評級授信工作,累計311戶發放產業扶貧小額貸款482.5萬元。全年實現東橋鎮中院村、麻山鎮蘇坊村、白竺鄉龍臺村3個貧困村及157戶568人脫貧。

(三)城鄉面貌日新月異。一年來,我們直面城市功能短板和城鄉環境頑疾,積極貫徹落實鄉村振興戰略決策部署,堅持城鄉共建共治,湘東城鄉面貌大為改觀。

城市建設扎實推進。濱河新區征地拆遷掃尾工作穩步進行,新區基礎設施建設全面啟動,新區主干道路基及管網等附屬工程基本完成,河洲大橋即將完工通車;景觀壩項目完成75 %工程量;云程實驗學校新校區完成主體建筑;龍舟公園建設全面鋪開;區中醫院項目前期工作基本完成;體育館和文化中心建設方案正在進一步優化;高端酒店項目招商正在積極推進。老城區提升改造扎實推進,320國道城區段、東環路改造提升以及城區小巷樓道點亮工程全面完成;城區新建公交站臺12座、共享單車停放點70個;濱河東路和云程南路正在加緊建設;智慧城管、停車場、小游園等項目全面鋪開。麻山生態新區建設持續推進,湖光山色、善洲古橋濕地公園、游客集散中心、新塘大橋、煤金山中橋等項目基本完工;S533延伸線路形基本成形;佳沙洲大橋完成主體澆筑;外環路二期完成前期設計;高端教育園區即將動工建設。下埠工陶小鎮建設考核獲評全省優秀。

城鄉環境持續改觀。“三個管住、兩個提升、一個全面”為抓手,干凈湘東升級行動成效明顯。在全省第二批農村生活垃圾專項治理考核驗收中,湘東考核總成績和群眾滿意度測評均全省第一,被列為全省人居環境整治試點縣區;百日攻堅“凈化”行動順利通過市級驗收,在全市城市管理和城鄉環境整治考評檢查中多次獲評第一。堅持建管并重,鐵腕整治兩違,拆除磚混違法建筑181處,鋼棚結構152處,有效遏制亂搭亂建現象。

鄉村振興開局良好。深入貫徹落實鄉村振興戰略,編制《湘東區鄉村振興規劃(2018—2020)》,投入2500萬元推進鎮村規劃修編工作,全區鄉鎮總體規劃和村莊規劃編制率達85%以上;9個鄉鎮、2991戶村民完成房相改造工作;新農村建設累計完成投資4.15億元(含農民投工投勞),涌現出東橋南岸、臘市竺園、白竺柘村、廣寒官陂等美麗鄉村示范點。湘東鄉村振興大數據農旅扶貧產業園一期全面完工。湘東是全市實施鄉村振興戰略暨改善農村人居環境現場唯一觀摩縣區,并作經驗介紹。

民生福祉持續改善。一年來,我們堅持以人民為中心,全面落實各項惠民政策,統籌推進社會各項事業發展,人民群眾幸福感和獲得感不斷提高。

民生工程高效推進。城市棚戶區改造年度任務順利完成,并通過上級驗收。就業創業幫扶工程全部完工,創業擔保貸款工作走在全省前列。被征地農民社保工作務實推進;基本醫療保險和大病醫療保險參保實現全覆蓋。在全市率先完成年度敬老院改造提升任務,全省社會福利工作現場會在湘東召開,成功打造養老體系建設“湘東樣板”。完成危橋改造27座,完成生命安全防護工程71.2公里;萍蓮高速(湘東段)征地拆遷已基本完成,并爭取到在白竺鄉柘村處設立高速互通;S533流田至桐田段S308長平至荷堯段公路建設項目全面完成,S311崇源至源湴公路改建工程開工建設。11個鄉鎮街公辦中心幼兒園全部建成,6所投入使用。新建和改造公廁37座,“廁所革命工程全面完成。衛生服務保障不斷完善,區婦幼保健院建成投入使用,完成鄉鎮衛生院和村衛生室建設。河洲市場建成運營,新街市場正在施工,硯田市場改造即將啟動,鎮村農貿市場改造全面鋪開,“以路為市”現象有效改變,全市市場建設現場選點湘東。

社會事業加快進步。教育體育事業取得突破。高質量發展考核評價“教育發展”指數連續四年進入全省前五;高考本科上線人數首次突破千人大關,錄取到985、211大學110人,增長32.5%;榮獲全省青少年體育工作“十強縣”(全市唯一)。文化事業亮點紛呈。文化惠民工程全面啟動,新建和改造11個鄉鎮街綜合文化站和145個村(社區)綜合文化服務中心;投資450萬元建設區融媒體中心,在全市縣區中率先實現電視高清播出;儺面具雕刻傳承人賴明德被評為國家級非遺代表性傳承人;《絲綢之路》皮影戲榮獲第三屆中國(濰坊)民間藝術博覽會金獎。婦女工作不斷進步。晏玉萍老師獲評2018年度全國“三八紅旗手”,黎瓊老師獲評全國“五一巾幗標兵”。全國殘疾預防綜合試驗區試點成效顯現。成功爭取全國供銷總社合作發展基金試點(全省三個),并在全省供銷改革推進會上經驗介紹。

社會保持安全穩定。安全生產形勢持續穩定向好,順利通過省安委會巡查督導。全區信訪矛盾化解“四大重點”攻堅戰成效顯著,信訪事項受理率和辦結率均100%,榮獲全省信訪工作“三無”縣區和全市信訪工作綜合先進縣區。天網一期改造擴容“科技圍城”項目建成投入使用;掃黑除惡專項斗爭縱深推進,社會秩序平穩,全區刑事案件發案率同比下降6.8%,掃黑除惡專項斗爭工作群眾知曉率81.6%,列全省18位、全市第2,群眾滿意度達95.67%,列全省15位、全市第1位。全區治安好轉率、公安滿意度位列全省第一,法院和司法滿意度均列全省第四;獲評新時代“楓橋經驗”江西實踐先進縣區、全市法治建設優秀單位。

(五)自身建設不斷加強。“五型”政府建設為引領,切實加強政府自身建設。堅持依法行政,嚴格落實規范性文件備案審查和合法性審查制度;辦理人大代表建議41件、政協委員提案65件,辦結率100%,滿意率98%。政務公開不斷深化,在政務公開工作第三方評估中排全省第13位、列全市第1位。審計監督成效顯著,完成政府投資審計項目187個,村級財務收支情況專項審計調查獲評2018年省級優秀審計項目。

此外,人民武裝、軍人事務、防災減災、人防、物價、通訊、檔案、老齡、民族宗教、廣播電視、公共機構節能等工作取得了新進步。共青團、婦女兒童、消防、交警、運管、地礦、郵政、煙草、糧食、氣象等社會團體和駐區單位為湘東發展作出了新貢獻。

各位代表,2018年,我們過得繁忙而充實,干得艱辛而堅定。

這一年,我們成功克服了外部環境變化錯綜復雜和改革發展穩定任務艱巨繁重的影響,堅持把主抓項目、強攻工業作為換檔提速的關鍵所在,矢志不渝吃工業飯、走轉型路,經濟發展不斷取得突破提升。實踐證明,目標引領方向,思路決定出路。

這一年,我們眾志成城,集中精力,敢闖敢試,善作善成,接受了環保督察、脫貧攻堅等多項考試,打好了空氣質量改善、水環境治理、人居環境整治等多場戰役,辦成了一件又一件過去想都不敢想的大事。實踐證明,敢想才有機會,敢試才會成功。

這一年,我們團結和依靠全區廣大干部群眾,縣級領導帶頭上陣,干部群眾扎實苦干,一項項任務的完成、一項項成績的取得,都滿載著湘東人民對美好生活的向往,都飽含著湘東干部群眾不辭辛勞、日夜奮戰的付出。實踐證明,人民創造歷史,拼搏成就夢想。

成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大和區政協監督支持的結果,更是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向人大代表、政協委員和全區人民,向離退休老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、駐區部隊官兵、政法干警,向所有關心、支持和參與湘東發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足,主要體現在:傳統產業轉型升級步伐不快,新興產業培育力度不大,產業集群優勢還不突出,全區大項目、好項目不多,轉型發展任重道遠;城市功能不全、品位不高的現狀尚未根本性轉變,城鄉環境美化提升仍有較大空間;安全生產、信訪維穩等領域風險防控仍需加強;污染防治、脫貧攻堅、掃黑除惡等任務仍然艱巨;等等。對于這些問題,我們將用發展的辦法、務實的舉措,凝聚全區人民的智慧和力量逐步加以解決。

 

二、2019年工作打算

 

各位代表,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我實現“三年大變樣”的決勝之年。當前,世界經濟不確定不穩定因素增多,國內經濟下行壓力持續增大,要實現今年的各項目標任務,面臨不少問題和挑戰,我們要做好打硬仗的準備,因勢利導、善加把握,搶抓機遇、苦干實干,確保圓滿完成全年目標任務。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實中央和省、的決策部署,按照市委、市政府“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”的工作要求,在委的堅強領導下,始終把握“主抓項目、強攻工業,確保實現五個大變樣,打造兩地三區,讓湘東人民過得更好”這一總體思路,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持推動高質量、跨越式發展,著力打好三大攻堅戰,著力推進產業轉型升級,著力推動城市發展和鄉村振興,著力改善民生和維護穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,譜寫建設富裕美麗幸?,F代化江西的湘東新篇章。

今年全經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5%左右,財政總收入增長5%左右,500萬元以上固定資產投資完成額增長10.3%左右,規模以上工業增加值增長8.2%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.2%左右,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

圍繞上述目標,突出抓好六個方面的工作:

(一)突出大干項目,打造高質發展新支撐

項目是發展的載體,項目是進步的支撐。我們必須牢固樹立“項目為王”理念,堅定不移把大干項目、干大項目作為實現高質量、跨越式發展的核心任務。

一是高起點謀劃項目。大項目大發展、小項目小發展。項目的質量和體量很大程度上決定了項目的生命力和影響力。圍繞產業發展、基礎設施、民生建設、生態保護等領域,高起點、高標準謀劃一批重大項目。聚焦工業陶瓷、創意包裝等傳統產業及節能環保、智能制造等戰略性新興產業,力爭在“靠大聯強”“招大引強”上取得突破。實施項目入駐評審機制,以發展的眼光考察項目、論證項目,力爭引進更多成長性好、帶動力強的產業項目。

二是高標準建設項目。項目要從“紙上”落到“地上”,離不開各類要素保障。強化責任擔當,及時調度項目建設過程中遇到的融資、用地、環境容量等困難和問題,千方百計采取有效措施予以解決。堅持一切圍繞項目干,完善責任分解、交賬調度、督查考核等機制,狠抓重點項目建設。進一步優化投資環境,努力營造人人理解、支持、參與項目建設的良好氛圍。

三是高質量管理項目。保質保量加快項目建設,抓好在建項目的監督管理,確保每個項目都嚴格按規劃執行,真正使規劃圖變成實景圖。依法加強項目建設質量、安全監管,在確保工程質量和施工安全基礎上,促進項目早日完工投產、盡快達產達標。強化項目建設監督管理,嚴格依法依規開展項目建設,努力把每一個項目都打造成廉潔項目、放心項目。

(二)突出工業主導,構建工業強區新格局

牢固樹立高質量發展理念,堅持主抓項目、強攻工業,著力在“六個提升”上下功夫,推動傳統產業高端化、新興產業規?;?,努力構建現代工業經濟體系。

一是向園區改革要活力。理順園區體制機制,推進園區改革大提升。進一步完善鄉鎮街和部門引企入園機制。進一步充實園區服務機構,建立園區政務服務代辦中心,提高園區涉企投資審批效率。實施園區薪酬管理改革,強化績效考核。對標工業“標準地”試點要求,改革土地供應方式,推進土地保障大提升。后園區供地原則上只租不售或先租后讓,不搞零成本供地。做好土地收儲和騰籠換鳥工作,力爭年內收儲1500畝土地。創新標準廠房建設模式,推進標準廠房建設大提升。鼓勵第三方建設、運營標準廠房,推動光電科技產業園一期6月完工,推動創意包裝產業園、智能制造產業園啟動建設,力爭年內啟動40萬平方米標準廠房建設。強化工業平臺支撐力和吸引力。積極申報國家循環化改造園區和地區大宗固體廢棄物綜合利用基地,爭取上級政策支持。深入推進湘東產業園建設,持續跟進調規擴區工作,啟動贛西港一期建設,年內開通運營鐵路專用線。發揮區位和物流優勢,主動參與和推進贛西轉型升級,加快贛湘開放合作試驗區湘東園區建設,著力在打造贛西對接長株潭的高質量區域合作平臺上下功夫。

二是向招商選資要動力。不斷提高跑項爭資成效,力爭向上爭取資金到位11億元左右。切實保障招商精準度和項目質量,推進招商選資大提升。深入推進“招大引強年”活動,圍繞重點發展產業,瞄準旗艦型、獨角獸企業開展招商選資,確保在引進投資20億元以上工業項目上有新突破。強化商選資激勵措施,充分發揮商會、行業協會、高校專家團隊的作用開展精準招商和專業招商,大力開展“三請三回”活動,對招商資有突出貢獻的團隊和個人給予重獎。

三是向產業升級要潛力。深化“3+X”產業定位,推進企業培育、研發創新大提升。注重培育工業陶瓷、創意包裝、電子信息、節能環保、智能制造等產業龍頭企業,推動捷瑞思光電、晴川電子4月份完工,金石三維3D打印二期、中森智能云谷、防管家智能家居、拓源實業年內投產。引導小微企業升規入統,至少新增10家規模以上工業企業。財政預算1000萬元工業發展專項資金引導重點產業企業轉型升級。向上申報綠色債券,實施綠色工業園區建設示范工程二期項目。全力推進設立工業擔保公司和政府產業基金,加強對科技成果轉化的支持。聯合高校區內骨干陶瓷企業組建公司化運作工陶技術研究院,打造先進工業陶瓷技術成果孵化和培育先進陶瓷企業的公共創新平臺。

(三)突出功能完善,推動城市品質新提升

以建設讓人民滿意的“美麗宜居、整潔文明”城市為目標,扎實開展“八大行動”,致力治頑疾、補短板、提品質,推動湘東城市功能與品質再上新臺階。

一是推動城市規劃體系大提升。“美麗宜居、整潔文明”城市為目標,開展“生態修復”“特色彰顯”行動,進一步優化老城區、濱河新區和麻山生態新區總體規劃布局。結合區域生態綜合治理工程,啟動麻山至湘東城區城市綠道建設,打造一條綠色生態走廊。按照“300米見綠、500米見園”的要求,合理規劃建設各類公園綠地,利用老城區閑置土地和儲備土地建成一批小綠地和小游園。全面推進中心城區“拆墻透綠增綠”工程,推進城市綠化實現“五化”提升,綠化城區閑置裸露土地。繼續加快下埠工陶小鎮、白竺豆腐小鎮等特色小鎮建設。

二是推動城市配套設施再完善。全方位完善城市公共設施,以濱河新區建設為重點,加快區文化中心建設,打造“三館一中心”。以打造品質全省一流、全市最好為標準,加快云程實驗學校新校區建設,確保今年秋季投入使用。以集醫療、保健康復、教學于一體的二級甲等綜合醫院為標準,努力推動區中醫院項目6月份啟動建設。加快建成濱河新區主干道、S533延伸線等交通主干道,打通濱河東路和云程南路等斷頭路,完成泉湖北路、司法小區、泉湖新城—特殊學校等路段瀝青路面改造工程。繼續完善公廁建設。規劃建設一批公共停車場,滿足日益增長的停車需求。開通產業園區內公交專線,進一步優化公交站點布局。啟動黃花污水處理廠二期擴建工程,加強污水處理設施建設和污水管網維修改造力度,做到應收盡收,進一步提升污水處理率。

三是推動城市長效管理更規范。開展“治臟”“治亂”“治堵”“治理創新”行動,推進智慧城管智慧平臺建設,加強大數據管理和精細化管理。實施農村環衛市場化,推動城區環衛市場化向小街小巷縱深覆蓋;嚴管占道經營、亂停亂放,嚴治亂貼亂畫、亂丟亂扔等頑疾,鞏固環境整治成效;完善城鄉建房審批制度,確保違法建設“零增長”;強化建筑風貌治理,完成320國道湘東段及泉湖垅片區沿街建筑立面改造;加快老舊小區改造,全面整治樓院、樓棟、樓道、樓頂破敗雜亂面貌;按照“水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通”的要求,進一步提升城市背街小巷品質。

(四)突出鄉村振興,開創三農工作新篇章

堅持把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手,突出推進“五個振興”,努力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一是促進產業深度融合。緊盯創建區一基地”目標(全國農村一二三產業融合發展先導區、國家級現代農業示范區、國家級休閑農業示范縣區、全國農產品質量安全示范縣區和國家級區域性良種繁育基地),加快推進一二三產融合發展,全力打造“一園一帶兩品牌”(現代農業示范園,百里特色休閑農業帶,天涯種業、贛西兩頭烏兩大品牌)。抓好農業基礎設施提升工程,注重塘庫和渠道維修維護。提升七彩葡萄、雙月灣、錦旺農林、仙居山莊、湘東鄉村振興大數據農旅扶貧產業園、柘村共享果園等農旅項目品質和內涵,推進麻山幸福村創建國家4A級景區。加快廣寒知青印象等旅游景點的打造;加快碧湖水庫建設,依托碧湖潭國家森林公園三大板塊(白竺、廣寒、東橋),做好油菜花、杜鵑花、金縷梅、桐花等生態美景文章。

二是深化美麗鄉村建設。繼續做好一般村點“七改三網”整治項目建設,把精美示范村莊建設作為新農村建設工作的重中之重。建設全省美麗宜居示范縣區,發動和依靠群眾開展農村環境治理,努力探索建立垃圾分類處理及市場化運營模式,全面實行清掃包崗制,定區域、定報酬、定人員,打造一批“干凈村莊”,樹立一批清潔示范戶,打造好全省農村人居環境整治試點。緊盯人才振興,加大農業技術人才培養力度,激勵各類人才資源向農村流動,為打造幸福鄉村提供堅強的人才支撐和智力保障。緊盯文化振興,發揮紅色文化優勢,重點打造好凱豐故里鄉村振興示范區項目。

三是加強生態環境治理。全面落實環保整改各項工作任務。加快制定并嚴格遵守“三線一單”,打好污染防治攻堅,重點開展藍天、碧水、凈土行動,扎實推進生態振興。深入推進大氣污染治理專項整治,推進人工降塵,嚴控建筑工地和道路揚塵,扎實開展煤氣發生爐、秸稈燃燒、揮發性有機物等領域專項治理。繼續完善河(庫)長制工作責任體系,進一步強化畜禽養殖污染、農村河道和黑臭水體治理,加強農村人口聚集區生活污水收集處理,鞏固提升河道環境綜合整治成果,確保逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。進一步加強涉重金屬行業污染防控,加強危險廢物監管。全面落實林長制,以農村垃圾、廁所糞污、污水治理和村容村貌提升為治理重點,推動形成綠色發展方式和生活方式,為老百姓留住鳥語花香田園風光。

(五)突出為民惠民,謀求民生福祉新進步

堅持以人民為中心,始終牢記工作就是為人民服務,目的就是讓湘東人民過得更好,不斷強化民生、扶貧、安全“三項保障”,做到為民生、順民意、得民心。

一是改善民計民生。全面貫徹落實市委、市政府“八大提升”行動和12件民生實事安排部署,持續鞏固提升八大工程建設成果。優先發展教育事業。大力推進農村寄宿制學校建設,啟動區特殊教育學校提升工程,確保麻山中學新建項目7月份動工,鄉鎮公辦中心幼兒園年底前全面開園,湘東職專第二期擴建工程年底全部完成。深入推進教育信息化2.0行動,全面建成湘東區教育城域網并覆蓋全區所有學校,實現區域內優質教育資源共享;推行各鄉鎮街中心校管理體制改革,創建全省中小學校責任督學掛牌督導創新區。全面推進健康湘東建設。加快醫聯體建設,提升區、鄉、村三級醫療機構服務能;切實落實新醫改分級診療制度,引導優質醫療資源下沉。深入推進縣級融媒體中心建設,保護吳學周等湘東籍院士和彭荊風等文化名人故居,創建第四批國家公共文化服務體系示范區。大力推動綠色殯葬改革,力爭區級、村級公墓山全面竣工投入使用。實施積極的就業政策舉措,力爭全年城鎮新增就業4800人,確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。加強退役軍人服務保障,切實維護廣大退役軍人合法權益。完善社會保障體系,推進全民參保登記計劃,啟動城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌工作。完善路網建設。啟動S311麻山段公路改建工程、S437南崗口至白竺段公路建設,完成S311崇源至源湴段項目路基填筑;完成X058鳧田至茶紅和X051麻山至龍臺等10個項目共計79.1公里的縣道升級改造或路面改造,完成170公里“組組通”公路建設、33座危橋改造、126.1公里生命安全防護工程以及67.9公里鄉村道窄路面拓寬改造,爭創全省“四好農村路”示范縣區。

二是決勝脫貧攻堅。扎實開展“脫貧攻堅鞏固提升年”活動,堅持扶志扶智,精準聚焦影響“兩不愁三保障”和穩定脫貧的突出問題,逐步建立穩定脫貧長效機制,鞏固減貧成效,高質量完成636人貧困人口脫貧的年度目標。圍繞脫貧標準兜底線,著力推進飲水安全改善提高、教育扶貧精準對接、健康扶貧鞏固提升、危房改造穩固安居、保障扶貧綜合兜底“五項行動”,織密兜牢民生保障網。強化產業扶貧提質增效、就業扶貧拓展擴面、消費扶貧促進脫貧、扶貧搬遷后扶提效、基礎設施完善提升、扶貧扶志感恩行動“六項舉措”,鞏固提升脫貧質量。全面開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作,加快推進貧困人口基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助全覆蓋。

三是維護安全穩定。樹牢大安全觀,理順應急管理職能,加強應急和巡防隊伍建設,借力軍民深度融合,打造依托民兵訓練基地的應急專業訓練一體化基地,整合應急力量資源和設施,提升全區應急救援能力建設水平。深化重點行業領域安全專項整治,確保全區安全生產態勢持續平穩。進一步抓好信訪維穩工作,強化源頭治理,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,扎實做好重點領域、重點群體、重點行業的信訪矛盾化解,確保社會和諧穩定。

四是深入推進掃黑除惡專項斗爭。加大掃黑除惡宣傳教育,強化線索核查,提升辦案質效,推進深挖徹查,加強綜合治理,鏟除滋生土壤,實現打傘破網新突破、打財斷血新成效,推動掃黑除惡專項斗爭深入發展。加快農村(社區)社會治理綜合體和“雪亮工程”建設,不斷完善社會治安防控體系,打造全市一流的巡防隊伍和基礎配套,推動治安好轉率、公安滿意度持續走在全省前列,公眾安全感創新高。

(六)突出作風建設,打造五型政府新形象

以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點,深化“五型”政府建設,進一步提升政府系統干部隊伍戰斗力,努力打造“四最”營商新環境。

一是強化政治意識,打造忠誠型政府。“天下至德,莫大于忠。”對黨和人民事業的絕對忠誠,是我們決勝全面建成小康社會、為湘東人民謀幸福的根本保障,是湘東高質量、跨越式發展的堅強動力。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把中央大政方針和省、市、區委決策部署不折不扣地落實到實際行動上、體現在具體工作中。

二是強化改革意識,打造創新型政府。“唯改革者進,唯創新者強。”想別人不敢想,做別人不敢做,進一步激發改革創新活力,實現發展動能提速換檔,推進高質量、跨越式發展。以創新發展為引領,強化政府主導地位,發揮企業主體作用,巧用科研院所智力,圍繞打造全國有影響力的千億湘東能源環境催化材料產業化基地,與上海大學共建江西基因組工程產業研究院,形成“上大基礎研究—湘東中試基地—企業新產品產業化”的全產業創新鏈。創新工作方式、工作制度和工作方法,形成高效運轉的行政系統,切實為基層松綁減負。

三是強化責任意識,打造擔當型政府。“為者常成,行者常至。”自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上,做到看準的事堅定不移干,議定的事就分頭落實。堅持目標導向,重點工作項目化,制定工作時間表、任務書,細化目標和責任,倒逼責任落實。堅持問題導向,大力推行“一線工作法”,做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進。堅持結果導向,強化績效考核,傳遞“功必賞過必罰、能者上庸者下”用人導向,建立完善并全面落實激勵機制和容錯糾錯機制,大力營造敢擔當、善擔當的濃厚氛圍。

四是強化宗旨意識,打造服務型政府。“天地之大,黎元為先。”優化營商環境,服務企業和群眾是政府工作的重中之重,是建設服務型政府的著力點和關鍵點。深化“放管服”改革,切實轉變政府職能。將“一次不跑”改革引向深入,繼續推動一批與企業和群眾關系密切、反映強烈、辦事頻率高的事項實現“一次不跑”或“只跑一次”;以“互聯網+政務服務”為重點提升服務效能,拓展網上審批和服務功能,推進政務服務“一網通辦”,打造“一窗式”綜合服務平臺,力爭年內區級政務服務事項網上可辦率在70%以上;加快推進投資審批制度改革,整合行政審批和服務職能,規范和優化辦事流程,下決心解決行政審批的“腸梗阻”問題。努力建立“親”“清”政商關系,力戒“清”而不“親”,做到“親”上加“清”,讓企業投資放心、生活舒心、發展安心。

五是強化廉政意識,打造過硬型政府。“公仆稱謂千鈞重,為政清廉萬事興。”謹記“公權姓公,不容私用”,切實為人民掌好權、用好權。堅守法律底線,推進依法治區,確保各項工作在法治軌道上進行。強化規矩意識,嚴守黨的紀律規定,堅持用制度管人管事,重大事項集體討論、集體決策,自覺接受監督,規范行使權力,提高政府集體決策的民主性、科學性。打好防范化解重大風險攻堅戰,強化政府債務限額管理和預算管理,遏制隱性債務增量,積極穩妥化解隱性債務存量。聚焦政府債務規模、民生資金使用、工程項目投資等重點領域抓好風險防控,嚴管公共資金、規范公共資源交易、管好國有資產,確保廉政建設落到實處、取得實效。

各位代表,奮斗托起夢想,拼搏成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,奮力推進高質量、跨越式發展,為讓湘東人民過得更好而努力奮斗!


附件

 

政府工作報告名詞解釋

 

1.985、211大學1998年5月份,時任中共中央總書記、國家主席江澤民同志在參加北京大學百年校慶時,提出了建設一批具有國際水準的高水平研究型大學及世界一流大學,就陸續選了30多所,后來又陸續增加了幾所大學,目前為止一共39所,由于是98年5月份提出的,所以這些大學簡稱“985”大學。 211是國家面向21世紀、重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程,211就是這個工程代號,目前共有116所,那么這些學校就被簡稱為“211”大學。

2.科技圍城:指運用警務科技手段,搭建全方位、立體式治安防控體系。

3.四最營商環境政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快營商環境。

4.放管服簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

5.五型政府:2018年9月省政府明確提出在全省政府系統大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。“五型”政府建設是從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求的實際行動;是堅決落實省委十四屆六次全會決策部署,特別是加強作風建設、優化發展環境的重要舉措;是在新的起點上推進江西高質量、跨越式發展的迫切需要;是強化全省政府系統自身建設,推進政府治理體系和治理能力現代化的內在要求。

6.三個管住、兩個提升、一個全面干凈湘東升級行動主要舉措,即管住污塵、管住濁水、管住兩違,提升城區環衛管理水平、提升農村環衛治理水平,全面綠化。

7.六個提升:我區出臺的《關于深入實施工業強區戰略推動工業高質量發展的若干意見(試行)》提出了“六個提升”的重點任務,即園區改革、土地保障、標廠建設、招商選資、企業培育、研發創新大提升。

8.工業“標準地”試點:2019年1月27日《省政府工作報告提出了工業“標準地”試點,即政府在完成擬出讓工業用地所在區域環境影響、節能、防洪影響等區域評估基礎上,明確擬出讓地塊的規劃建設、能耗、污染排放、產業導向、單位產出等標準,并以此標準出讓工業用地。

9.旗艦型企業:旗艦是指載有海軍將官的艦隊、分艦隊司令官并懸掛其旗幟的軍艦,引申代指同類中起主導作用的產品。這里的“旗艦型”企業泛指在某一行業或多個行業的技術或市場方面具備明顯領先優勢的行業領軍企業、以及具備巨大成長潛力的新興企業。

10.獨角獸企業獨角獸是神話傳說中的一種虛構生物,形似白馬頭頂螺旋角,無論在東方還是西方的傳說故事中,它的出現都表示幸運福耀的到來。因為這些特點,2013年,美國著名Cowboy Venture投資人Aileen Lee,將市場上成立時間較短(成立不超過10年)、由投資人或者估值機構估值超過10億美元的創業公司,統稱為獨角獸。很快獨角獸這個詞就開始流行于美國,并迅速向國際流傳開來。在2003年到2013年間,就只有39家公司從6萬多的競爭者中脫穎而出,實現了估值達到10億美元。2017年12月,胡潤研究院發布《2017胡潤大中華區獨角獸指數》,大中華區獨角獸企業總數達120家,整體估值總計超3萬億;北京成為獨角獸企業最多的城市,占上榜企業總數45%,其次是上海、杭州和深圳。螞蟻金服、滴滴出行、小米公司估值占據前三。榜單結合資本市場獨角獸定義篩選出外部融資且估值超十億美金(70億人民幣)的優秀企業,數據截止日期為2017年11月30日。

對獨角獸這一概念,判定標準為兩點:一是時間;二是估值。按時間點來分,2年內達成標準的稱為新生獨角獸或初生獨角獸,而超過10年的就會被剔出榜單。按估值來分,估值小于10億美元但是有發展潛力的,稱為潛力獨角獸;估值在10億美元到100億美元間的為一般獨角獸;估值超過100億美元(約630億人民幣)的則為超級獨角獸。

11.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

12.深化3+X產業定位傳統產業中,重點提升工業陶瓷和創意包裝兩大傳統產業,精細化工控制總量;新興產業中,重點培育電子信息、節能環保和智能制造三大新興產業。

13.八大行動:省、市提出的城市功能與品質提升“八大行動”即:特色彰顯、功能修補、生態修復、亮化美化、治臟、治亂、治堵、治理創新行動。

14.三館一中心:即圖書館、文化館(博物館、美術館)、綜合館(規劃館、科技館、展示館)和會議中心。

15.五個振興:2018年3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出:“實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略,要推動鄉村產業振興,推動鄉村人才振興,推動鄉村文化振興,推動鄉村生態振興,推動鄉村組織振興。”

16.七改三網實施改路、改水、改房、改廁、改欄、改環境、改河塘和電力、廣電、電信網絡通達等建設。

17.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

18.八大提升行動:2019年2月27日《市政府工作報告》提出的“八大提升行動”即城市綠道建設提升、城鎮污水處理改造提升、城區雨污分流改造提升、城區公交電動化提升、中心城區農貿市場改造提升、幼兒園與小學課后服務提升、社會保障事業提升、全民健身服務提升。

19.城市綠化實現“五化”提升:“五化”即景觀化、多樣化、色彩化、香溢化、本土化。

20.八大工程:2018年市委、市政府提出的城區交通暢通工程、城區小巷樓道點亮工程、養老院改造提升工程、“廁所革命”工程、重點人群家庭醫生免費服務工程、就業創業幫扶工程、幼教普及和城區中學布局優化工程、文化體育惠民工程。

21.教育信息化2.0行動:新時代賦予了教育信息化新的使命,也必然帶動教育信息化從1.0時代進入2.0時代。為引領推動教育信息化轉段升級,教育部提出了教育信息化2.0行動計劃。

 


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