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【文件有效】湘府發〔2019〕3號湘東區人民政府印發關于支持災后重建若干政策措施的通知

[  發布者:萍鄉市湘東區政府辦  |  來源:  |  時間: 2019年08月13日  |     ]

各鄉鎮人民政府、峽山口街道辦事處,區政府各部門,區直各單位,駐區各行政、企事業單位:

《湘東區人民政府關于支持災后重建若干政策措施》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

 

 

                湘東區人民政府

                              2019813

 

    (此件主動公開)

 

湘東區人民政府關于支持災后重建

若干政策措施

 

今年77日至9日,我區遭遇了歷史罕見的特大暴雨,嚴重的洪澇災害給廣大人民群眾和企事業單位造成了巨大的財產損失,災后重建任務十分艱巨。目前,全區災后重建工作正在有序開展,為切實保障全區災后重建工作的順利進行,確保全區經濟社會持續穩定健康發展,根據《萍鄉市人民政府印發關于支持災后重建若干政策措施的通知》(萍府發〔201910號)文件精神,結合湘東實際,現提出以下支持災后重建的政策措施。

一、強化社會保障 

1.啟動災后應急救助。落實自然災害生活救助資金,在核實災情的基礎上,依程序確定救助對象,根據實際情況,按照20//人的標準進行過渡期生活救助。做好受災群眾集中安置工作,落實災毀房屋重建補助資金,對于倒房戶或不能居住戶的群眾,在按照“一戶一宅”、不占用基本農田、符合鄉鎮規劃的前提下支持自行擇址重建,在報批上開通綠色通道,在規費上區本級全免;對自行擇址困難,由鄉鎮組織,以村為單位集中安置,費用由各住戶自行負擔。災毀房屋重建補助資金標準為:區財政每戶補助2萬元,由區對口部門為災后重建倒房戶爭取解決2萬元/戶。(責任單位:區應急管理局、區民政局、區房管局、區財政局,各鄉鎮街)

2.開展災后臨時救助。特困人員、低保戶、農村建檔立卡貧困戶、低保邊緣戶在自然災害應急救助后,基本生活仍有困難的,簡化救助流程,實施臨時救助,解決因災生活困難。(責任單位:區民政局)

3.強化低保動態管理。對受災嚴重的低保戶實施動態管理,及時提高救助補差水平,保障其生產生活不受災害影響;對受災低保申請人員及時組織申報,及時核查,及時審批,提高工作效率。(責任單位:區民政局)

4.動員社會力量。積極組織各級社會團體、民辦非企業等社會組織,向災區捐贈資金和物資。動員廣大志愿者深入受災村莊、社區和學校,深入特困人員、低保戶、養老兒童福利機構開展各類志愿者活動。(責任單位:區民政局)

5.允許受災企業緩繳社保費用。因洪災導致生產經營困難的企業,經當地社會保險經辦機構審核認定,可延期繳納社保費,緩繳期間免收滯納金。(責任單位:區社保局)

6.實施“萬師訪萬家”行動。組織廣大教師深入受災貧困學生家庭尤其是建檔立卡貧困家庭和城鎮特困家庭,了解學生學習及家庭生活情況,進行學業輔導和心理疏導。(責任單位:區教育局)

7.幫助耕地恢復。組織力量對災毀耕地進行認定復核,指導農戶對損毀較輕的耕地開展生產自救;對于損毀嚴重需要工程措施恢復的耕地,經向上級申報災毀耕地后,通過實施土地整治項目進行復耕。責任單位:萍鄉市自然資源和規劃局湘東分局)

8.開展貧困戶產業扶持。由區扶貧辦提出具體措施,區財政統籌扶貧資金支持,確保不發生因災返貧現象。責任單位:區扶貧辦、區財政局)

二、實施減稅降費

9.允許增值稅抵扣。對于納稅人由于洪澇災害影響,造成非正常損失的購進貨物以及相關的勞務和交通運輸服務、非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物、勞務和交通運輸服務,允許抵扣其增值稅進項稅額。(責任單位:湘東稅務局)

10.實行稅收減免。企業實際發生的因洪災造成的財產損失,經專項申報后準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。殘疾、孤老人員和烈屬個人所得稅納稅人因洪災造成重大損失的,經主管稅務機關批準,在一年內減征個人所得稅,減征幅度為80%。因洪災等不可抗力,導致納稅人遭受重大損失,可申請房產稅和城鎮土地使用稅困難減免,減免金額不超過納稅人因不可抗力遭受的損失額。因洪災滅失住房而重新購買住房的,酌情準予減征或者免征契稅。(責任單位:湘東稅務局)

11.實行稅收優惠鼓勵企業捐贈。企業通過公益性社會團體或區政府及其部門對遭受洪澇災害地區的捐贈,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在企業所得稅稅前扣除;超過年度利潤12%的部分,準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:湘東稅務局)

12.減免救災物資運輸印花稅。凡附有區政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑證,免納印花稅。(責任單位:湘東稅務局)

13.允許延期辦稅。納稅人、扣繳義務人洪澇災害,不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,經稅務機關核準后,可以延期辦理。(責任單位:湘東稅務局)

14.實行規費減免。對使用政府性資金并經鑒定的災后重建項目實行規費減免,具體按中央、省、市有關政策文件執行。(責任單位:區公共政務管理局)

三、開展金融扶持

15.開展災后受損財產理賠。駐區各財產保險公司積極爭取省、市公司的支持,統一理賠標準,提高理賠效率,做到“合規合理,從寬從快”,充分保障受災群眾的利益。(責任單位:區金融辦、駐區各財產保險公司)

16.研究推出災后重建貸款。統籌協調相關銀行設立災后重建貸款,采取財政貼息的方式,為受災的市級以上農業龍頭企業提供20萬元以內創業貼息貸款。為受災的個體工商戶提供5萬元以內的貸款及貼息額度,受災特別嚴重等特殊情況,且在前一年度(2018630-2019630日期間納稅記錄正常的,一般不超過10萬元。具體額度由經辦銀行結合審核意見、申請人經營狀況等要素最終確定,災后恢復重建貸款貼息資金由市、縣(區)財政、借款人按40%40%20%比例負擔。優化服務,提高效率,幫助受災企業和個體工商戶解決融資難題。建立災后重建貸款呆賬快速核銷機制,減輕受災群眾、企業債務負擔。(責任單位:區財政局、區金融辦、區就業局、區農業農村局、區市監局、駐區各商業銀行)

四、優化政務服務

17.設立服務專窗。各級行政(便民)服務中心和專業辦事大廳設立災后重建項目服務專窗,組織各相關審批部門集中對災后重建項目單位開展審批前期輔導。提供優先辦理服務。因洪災遺失或損毀的不動產登記證、戶口簿、林權證等有效證件,相關辦證部門依法依規給予優先免費補辦。開展延時預約服務。各級行政(便民)服務中心和專業辦事大廳為災后重建項目單位辦事提供預約服務,在正常工作日中午、雙休日及國家法定節假日提供相關政務服務。(責任單位:區公共政務管理局

18.提供行政審批支持。對受災嚴重的地方政府和企業災后重建項目開通審批綠色通道,簡化辦事程序,加快審批進程。(責任單位:區政府辦、區公共政務管理局、區發改委)

19.簡化農村公路重建手續。搶險救災應急項目可以不招標或采取直接發包、邀標等形式簡化農村公路災后重建項目的招投標、施工圖設計批復、施工許可等審批和建設程序,并做好技術指導服務工作。(責任單位:市交通運輸局)

20.優化災毀房屋重建用地審批。因洪災原因造成房屋損毀,屬鄉鎮村范圍內,經鄉鎮人民政府認定后,可原址重建的房屋,允許房屋建設與完善規劃用地審批手續同步進行;需異地重建的房屋,優先安排選址,允許房屋建設與完善規劃用地審批手續同步進行,新增建設用地計劃應保盡保。(責任單位:萍鄉市自然資源和規劃局湘東分局)

21.優先提供規劃支持。對受災損毀的公共設施、市政設施及民生工程等基礎設施項目,優先安排規劃編制、新增用地計劃安排、農轉用審批、方案審查、規劃用地手續的辦理。對于災毀異地重建房屋由政府無償收回,原有宅基地優先納入增減掛項目立項并實施。(責任單位:萍鄉市自然資源和規劃局湘東分局)

五、穩定市場秩序

22.加強價格監測監督。加大對生活必需品價格監測和抗災救災物資價格巡查,制止和打擊借機哄抬價格及各種形式的價格欺詐行為。(責任單位:區市監局、區發改委)

23.暢通12315價格舉報電話??焖俨樘幦罕娡对V、舉報的各類價格違法行為,切實維護人民群眾的價格權益和災后市場價格秩序的穩定。(責任單位:區市監局)

六、恢復基礎設施

24.加快道路交通設施修復。受損省道按分級管理原則由公路部門和區級交通部門負責;受損縣道由區交通部門負責;受損鄉道和村道由鄉鎮負責;受損橋梁在向上爭取危橋改造項目的基礎上,其余建安費由區、鄉兩級按55分擔。責任單位:區交通運輸局、湘東公路分局、區財政局、各鄉鎮街) (責任單位:區交通運輸局、湘東公路分局、區財政局、各鄉鎮街

25.加快水利設施恢復。涉及大型、跨鄉鎮的渠道由水利局負責,對重點山塘、小型水庫除險加固、農村飲水工程、水閘泵站修復給予獎補支持。責任單位:區水利局、各鄉鎮街)

26.加快學校災后恢復。由區教育局負責指導全區學校災后恢復,所屬鄉鎮街負責具體實施,根據實際情況對受損校園進行維修加固(不包括山體滑坡),所需資金按管理權限、分級負擔;學校設施設備添置所需資金由區教育局、區財政局統籌解決,確保全區所有學校91日按時開學、安全開學。(責任單位:區教育局、區財政局,各鄉鎮街)

27.加快醫院災后恢復。由區衛健委負責指導全區醫院災后恢復,根據實際情況進行維修加固、設施設備添置,所需資金由區財政局統籌解決。責任單位:區衛健委、區財政局)

七、其他方面

28.向上申報災后重建類項目,其設計、評估論證等建設前期工作費用由區財政負擔。責任單位:區財政局)

29.相關項目爭取、資金獎補按相關程序由區政府分管領導把關,重監辦、審計局進行審核審計,牽頭單位和鄉鎮組織實施。(責任單位:區政府各部門、各鄉鎮街)

各鄉(鎮、街)、各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,把大力支持災后重建工作作為當前的一項重要任務,精心組織,明確政策,加強保障,努力爭取災后重建的最大效益和最好效果。各責任單位要根據分工安排,制定政策措施的具體實施方案,確保政策措施可執行、易操作。同時要健全落實政策措施的責任制度,及時將政策措施進行細化分解,層層落實責任,明確具體責任領導和人員,把支持政策措施落到實處。


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