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關于《萍鄉市湘東區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的說明解讀

[  發布者:萍鄉市湘東區政府辦  |  來源:  |  時間: 2019年12月30日  |     ]

一、三項制度是什么。

答:是指在行政執法過程中行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

二、三項制度的作用。

答:實現執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,提升行政執法能力和水平,杜絕暗箱操作,提升行政執法滿意。

三、三項制度的適用范圍。

答:包括不限于行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法機關的執法活動。

四、行政執法公示制度的原則、公示的內容。

答:公示原則,要堅持公開為常態,不公開為例外的原則。公示內容:按照“誰執法誰公示”的要求,主要內容:執法主體(承辦執法工作的有關內設機構和下屬單位的職責分工、執法區域、執法人員清單);執法依據(行政執法所依據的法律、法規、規章、行政處罰裁量基準);執法權限(行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等職權范圍);執法程序(行政執法的方式、步驟、時限,行政執法流程圖);隨機抽查事項清單(抽查依據、主體、內容、方式、比例、頻次);救濟方式(行政相對人依法申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑);監督方式(監督部門的辦公地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序)。

公示的例外處理,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理后公開。

五、什么全過程記錄制度。

答:行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理的制度。

六、法制審核的具體內容。

凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或者第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。

  1.下列行政處罰屬于重大行政執法決定:人民政府名義作出的;限制公民人身自由的;責令停產停業的;暫扣或者吊銷許可證或者執照的;對公民處以3000元以上、對法人或者其他組織處以2萬元以上的罰款或者沒收相當于該數額違法所得的。

  2.下列行政許可屬于重大行政執法決定:人民政府名義作出的;準予從事直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的;準予從事有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業市場準入的;作出不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續、撤銷或者注銷行政許可的。

  3.下列行政強制屬于重大行政執法決定:人民政府名義作出的;限制公民人身自由的;查封公民、法人或者其他組織涉案場所、設施的;扣押公民、法人或者其他組織涉案財物的;凍結、劃撥公民、法人或者其他組織的存款、匯款的;強制拆除建筑物、構筑物、設施的;申請人民法院強制執行的。

  4.下列行政征收征用屬于重大行政執法決定:對集體所有土地或者國有土地上的房屋進行征收征用的;行政征收對象涉及人數較多或者對征收補償方案分歧較大的;其他對本地經濟社會發展有重大影響或者可能影響社會穩定的。

  國務院部門對重大行政執法決定法制審核有規定的,依照其規定;各行政執法機關應當制定重大執法決定法制審核目錄清單,并可以根據法律、法規、規章的規定和行政執法監督工作的需要,在上述審核范圍的基礎上增加本機關重大執法決定法制審核事項的種類和范圍。

 

    原文件:http://www.7660320.live/article/201912/483822.html

 


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